危化品重大危險源企業(yè)2021年第二次專項檢查督導工作

12月21日，全國人大常委會副委員長張春賢向十三屆全國人大常委會第三十二次會議報告全國人大常委會執(zhí)法檢查組檢查消防法實施情況。

今年8月至10月，檢查組分4個小組，赴黑龍江、海南、北京、天津、寧夏、遼寧等6個省（區(qū)、市）開展檢查。

執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，消防法實施總體到位，主要條款和硬性規(guī)定都得到了比較好的落實。特別是2018年黨和國家機構改革以來，各級政府有關部門和消防救援機構以及其他機關團體、企事業(yè)單位，積極推動消防法實施，不斷加強和改進消防工作，促進消防事業(yè)取得了新的重大進展。一是消防形勢總體平穩(wěn)。“十三五”期間，我國火災亡人數(shù)、傷人數(shù)同比下降0.7％、0.2％，重大火災起數(shù)及亡人數(shù)同比下降38.1％、32.3％；各級消防救援機構檢查社會單位4000萬余家，督改火災隱患5800萬余處，臨時查封64.6萬余家，責令停產停業(yè)、停止使用和施工42.3萬余家。二是消防法制更加健全。各地各部門加快消防法配套法規(guī)制度建設，先后制定、修訂了71部地方性法規(guī)、10件部門規(guī)章、152件政府規(guī)章、508個國家和行業(yè)技術標準。各地還結合實際，推出了一批創(chuàng)新性法規(guī)政策。三是消防改革成效明顯。消防機構改革和國家綜合性消防救援隊伍改革順利推進，消防執(zhí)法改革不斷深化。堅持“放管服”改革，優(yōu)化建設工程消防審驗制度，取消消防設施維護保養(yǎng)監(jiān)測和消防安全評估技術服務機構資質許可，全面實行公眾聚集場所消防安全檢查告知承諾制，放寬消防產品市場準入限制。初步構建起以源頭把關為底線，“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災責任調查處理為保障的新型消防監(jiān)管體系。四是消防能力大幅提升。經(jīng)費投入、設施裝備、隊伍建設等都有了質的提高。“十三五”期間，中央和地方財政共投入消防經(jīng)費4371億元，新建消防救援站2349個、市政消火栓69.8萬個，新增消防車1.2萬輛、消防員防護裝備151萬件（套）、滅火器材47萬件（套）、搶險救援器材35.7萬件（套）。

但檢查也發(fā)現(xiàn)，消防法的法律精神和法律條文還沒有得到完全落實，“大火巨災”“小火亡人”“新領域新業(yè)態(tài)火災”隱患依然存在，消防安全形勢依然嚴峻。問題集中在以下幾個方面：一是城市高風險與鄉(xiāng)村低設防現(xiàn)象并存。城市和鄉(xiāng)村消防工作基礎不同，法律實施面臨的挑戰(zhàn)不同，但在基層消防治理等方面存在相近相通的問題。二是消防意識薄弱與消防知識缺乏并存。當前，消防宣傳教育培訓的實際效果還有差距，對重點人群教育培訓的覆蓋面不廣、針對性不強，長效機制有待健全，“小火亡人”事故仍有發(fā)生。三是消防力量不足與職業(yè)保障不夠并存。消防法對消防救援隊伍進行了規(guī)范，明確國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當充分發(fā)揮火災撲救和應急救援專業(yè)力量的骨干作用，明確加強消防技術人才培養(yǎng)。當前，消防隊伍建設有待進一步增強。

來源：中國應急管理報、消防評估檢測設備

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